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    面试热点:“浙”就是“最多跑一次”
    www.zjgwyks.com 2019-12-27 点击:
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     “最多跑一次”改革实施三年了。这三年,是浙江改革克难攻坚的三年,是浙江群众和企业获得感不断提升的三年,也是在浙江历史上留下深刻印记的三年。

     

     

    习近平总书记在主持中央政治局第十八次集体学习时指出,深化“最多跑一次”改革,为人民群众带来更好的政务服务体验。“最多跑一次”改革得到中央全会肯定,中央政治局集体学习会强调,中央深改组、深改委会议审议,国务院政府工作报告连续两年写入,“中国共产党的故事”专题推介会和推进“一带一路”建设大会上国际友人纷纷点赞。这项源于浙江的重大改革,走向全国,影响世界。

     

    之江潮水迎风起。“最多跑一次”改革,正如气势恢宏的之江潮水,每一次潮头高涌,都蓄积起经济发展的澎湃动能;每一刻奔腾向前,都推动着人民生活的日新月异。

     

     

    改革成与否,往往需要时间的洗刷才能看得更清楚。

     

    时间倒流到三年前。20161227日,时任浙江省代省长车俊同志在省委经济工作会议上首次公开提出“最多跑一次”改革。

     

    曾有专家如此评价:“最多跑一次”这个提法,接地气、记得住。对政府工作人员而言,它是明确的目标要求;对办事群众企业而言,它是明确的预期结果;对全面深化改革而言,它是明确的工作抓手。

     

    目标越明确,行动就要越有力。然而,在改革最初,却存在着不少质疑和担心:“最多跑一次,目标是不是太高了?真的能实现吗?”“最多跑一次,说起来容易,做起来难,到底怎样才能实现?”“最多跑一次,万一做不到怎么办?承诺一旦作出就没有任何回旋余地了。”浙江广大党员干部用实际行动作出了响亮的回答:只要群众有期盼、企业有需求,难度再大也要向前推进,“最多跑一次”的改革目标,在浙江一定要实现!

     

    2017116日,省政府工作报告强调加快推进“最多跑一次”改革;2017412日,省政府在衢州市召开“最多跑一次”改革座谈会;2017524日,省政府召开“打破信息孤岛、实现数据共享,推进‘最多跑一次’改革”专题会议(2018531日,调整为“深化‘最多跑一次’改革,推进政府数字化转型”专题会议),之后每两个月召开一次;201791日,省政府召开“最多跑一次”改革例会,之后每月召开一次;201812日,省委召开全面深化改革大会,提出要推进“最多跑一次”改革向纵深发展;20181024日,单设省委改革办,加挂省最多跑一次改革办公室牌子;201911日,全国“放管服”改革领域首部综合性地方法规——《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》正式实施;2019321日,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于做好2019年全面深化改革工作的通知》,要求加快实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”……改革推进力度之大,前所未有。

     

    1个月,全省各级行政服务中心均实现“一窗受理、集成服务”;3个月,省级办件量前100位的高频事项完成系统对接和数据共享;6个月,“最多跑一次”事项占群众和企业到政府办事事项的80%以上;8个月,全省机关内部“最多跑一次”实现率达到95.02%……改革落实速度之快,前所未有。

     

    “最多跑一次”改革带来了深刻的变化。“部门分工办”—“窗口集中办”—“一证简化办”—“无证刷脸办”—“网上自助办”—“掌上移动办”,办事方式不断迭代升级。群众和企业感受的每一次“小变化”,背后都是政府运行的“大变革”。最新第三方评估显示,全省“最多跑一次”实现率达92.9%,群众满意率达97.1%。改革影响程度之深,前所未有。

     

    正是因为这些“前所未有”,“最多跑一次”改革在短短三年时间里从理念化为实践、由承诺成为现实;正是因为这些“前所未有”,“最多跑一次”改革不断深入,取得了各方公认的重大成果;正是因为这些“前所未有”,“最多跑一次”改革成为了浙江改革的代名词和金字招牌,成为了浙江向世界展现中国特色社会主义制度优越性的重要品牌。

     

    “最多跑一次”,浙江以前所未有的决心和行动,说到做到。

     

     

    有人说,“最多跑一次”改革之所以能成功,秘诀就在于其秉持以人民为中心的价值取向,站在群众和企业的视角思考和推进改革,改到了群众心坎里、企业急需处。

     

    从呱呱坠地到既冠之年,从成家立业到华发苍颜;从资金筹集到招贤纳才,从开业经营到做大做强,每一位群众、每一个企业都可能需要跟各种办事手续打交道。为方便办事,浙江围绕群众和企业生命周期里的重要阶段,聚焦高频办事事项,将每个办事事项拆分成“最优颗粒度”的“零部件”后,再组装为系统集成的“一件事”,让群众和企业到政府办事享受到“一条龙”“打包服务”。目前,已梳理出群众出生、上学、就业、婚育、置业、救助、就医、退休养老、殡葬9个重要阶段24件“一件事”;企业商事登记、获得场地、员工招聘、生产经营、权益保护、清算注销6个重要阶段17件“一件事”。

     

    在浙江,孩子出生了,户口登记、出生医学证明办理等业务在接生医院即可“顺手办”;结婚了,生育登记、户口迁移及户籍信息变更等可以一次搞定;退休了,基本养老保险待遇资格确认、公积金提取等12个事项也都能一窗联办。群众牵肠挂肚的问题,在这里一个一个得到解决。

     

    在浙江,开办企业仅需一个工作日,部分地区公章刻制政府买单,实现“零成本”;一般企业投资项目从赋码到竣工验收全过程审批“最多90天”,施工图审查从以前的最少60天压缩到15天以内;不动产登记最快60分钟出证,提交材料仅需4份,办理环节只有1个。企业关心关注的营商环境,在这里一步一步得到优化。

     

    看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。“一件事”背后的故事,一点也不简单。

     

    平平常常的“一件事”,包含多个环节,涉及多个部门,只有环节与环节之间无缝衔接,部门与部门之间紧密配合,才能真正实现“一件事”全流程“最多跑一次”。

     

    难不难?难!做不做?做!

     

    行动是最好的回答。一次次协调对接,一回回研究论证,一场场调试运行,各地各部门主动担当、合力攻坚,该压缩的环节坚决压缩、该精简的材料坚决精简、该打通的系统坚决打通。无纸化入学报名、电子健康卡和电子社保卡“两卡融合、一网通办”、民政服务“码上办”……30多项公共服务领域改革举措加速落地;不动产登记便利化行动方案、获得信贷便利化行动方案、纳税便利化行动方案……13个优化营商环境“10+N”便利化行动方案相继出台。

     

    “一件事”改革,彰显了浙江刀刃向内、自我革命的巨大勇气,体现了“为民服务+整体政府”的先进理念。而这,正是强化改革系统集成、推进机构职能协同高效的关键之举。 (下转第二版)

     

    (上接第一版)

     

     

    开年的第一个会,往往倍受关注。

     

    201812日,新年上班第一天,浙江以视频会议的形式召开了一场万人大会——全省全面深化改革大会。

     

    省委书记车俊在会上强调,“最多跑一次”改革仍然在路上;各地各部门要站到战略和全局的高度来思考和推进这项改革,坚决摒弃“最多跑一次”纯粹是方便群众和企业办事的简单认识,坚决摒弃接近大功告成、可以喘口气歇歇脚的懈怠意识,坚决摒弃这项改革无法再深化拓展的消极态度,切实增强推进“最多跑一次”改革的思想自觉和行动自觉,做到不获全胜决不收兵。

     

    这三个“坚决摒弃”,打响了“最多跑一次”改革延伸扩面撬动的发令枪。两年之后的今天,这项改革不再是简单地方便群众和企业到政府办事,而是已经向党政机关、人大政协、群团组织、社会组织等主体全面延伸,向公共服务、经济管理、社会治理、环境保护、民主法治等领域纵深发展,成为一场对政府职能、服务方式、机关效能的整体性变革。

     

    前不久,“最多跑一次”微信公众号推送的《省委组织部牵头推进机关乐虎国际官网登录职业生涯全周期管理“一件事”改革》一文被纷纷转载。有机关干部感慨,“朋友圈都被刷屏了”。在“流量”的背后,我们看到的是机关干部对提升机关内部办事效率的热切呼声、殷切期待。

     

    机关乐虎国际官网登录职业生涯全周期管理“一件事”改革,是浙江机关内部“最多跑一次”改革第一个部门联办项目,也是“最多跑一次”改革延伸扩面撬动的一个标志性项目。今年以来,浙江聚焦部门间、层级间办事多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等突出问题,按照“事项简、流程优、材料减、时间压、次数少、平台建”的要求,推动“最多跑一次”改革向机关内部管理领域延伸,达到了对内提升机关运行效能、对外提升服务管理质量的双重效果。

     

    当然,“最多跑一次”改革延伸扩面撬动的范围不仅于此。

     

    在杭州火车东站,高铁换乘地铁免安检、旅客自助核验进站、出租车上车点增加、网约车接客区开辟、公共厕所“找得到、上得了、总有纸、无异味”……最快捷、最民生、最智慧、最国际、最杭州的“未来枢纽”呼之欲出。

     

    在浙医二院,手机预约挂号:10秒;自助服务终端医后付:5秒;高峰期排队时间:2.6分钟……患者满意、医院增效、医患和谐,“最多跑一次”改革正逐渐破解群众看病就医难题。

     

    在浙江大学,办事大厅有30个服务窗口,入驻15个校内职能部门,提供270项审批服务事项。教职工“拎包入职”,学生办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

     

    在浙能集团,“最多跑一次”改革撬动效应持续释放。无论是服务“一带一路”还是大力发展绿色清洁能源,“最多跑一次”改革正在加快推进国家战略落地生根。

     

    在宁波余姚,“移动微法院”小程序覆盖法院立案、送达、调解、庭审、执行全流程,当事人拿出手机、动动手指就能全程参与诉讼,群众和企业打官司“最多跑一次”甚至“一次也不用跑”。

     

    在台州路桥,红色丰收驿站在距离和情感上打通服务群众“最后一公里”,用家门口的“红”,暖基层民众的“心”。

     

    在舟山普陀,县级社会矛盾纠纷调处化解中心为群众提供一站式服务,信访、公安、司法、法检等多部门联手,让群众解决矛盾纠纷“最多跑一地”。

     

    “最多跑一次”改革还走向了海外。温州市在全国率先打造为侨服务“全球通”平台,依托侨团组织设立海外服务点,华侨在海外也能办理户籍、出入境、不动产登记等业务,享受到浙江“最多跑一次”改革红利。

     

    “最多跑一次”改革没有局外人、局外地,小到看病排队挂号、停车离场缴费、生活垃圾分类,大到矛盾纠纷化解、基层民主协商、生态保护修复,都是“最多跑一次”改革的广阔舞台。

     

     

    “互联网+政务服务”“互联网+监管”“互联网+督查”,浙江的“互联网+”文章正做得越来越大。

     

    说起“浙里办”APP,浙江人肯定不陌生。这款APP目前已汇聚了“社保公积金查询”“健康医保卡申领”“交通违法处理缴款”等468个便民服务应用,涉及群众日常生活的方方面面,让群众“足不出户”即可办成事。最新数据显示,“浙里办”注册用户已突破3000万,日均访问量超过1200万。

     

    掌上办事有“浙里办”,掌上办公则有“浙政钉”。作为全省各级机关的掌上办公平台,“浙政钉”APP已激活用户123万,上线各类办公、决策辅助应用988个。各级工作人员通过“浙政钉”日均发起视频会议数320次、发送消息186万条。

     

    “互联网+政务服务”,让“数据代人跑”成为常态。

     

    事前审批和事中事后监管如同人之双足,如果一只脚迈快了,而另一只脚没有跟上,就会摔跤。很多企业希望审批提速,也希望监管提效。为此,浙江聚焦打造执法监管最有效省、信用体系最完备省的目标,建成运行全省统一行政执法监管平台,建设全省一体化信用系统,以数字化方式创新和加强事中事后监管。

     

    当事中事后监管插上数字化的翅膀,会变得怎么样?在浙江,我们可以看到,一次执法行动,行政执法监管平台通过云端指令分配任务,多部门执法人员联合上门检查,监管不扰民、执法更规范。一次失信行为,一体化信用平台即记录在案,并将根据信用等级采取差异化的监管措施,对守信者“无事不扰”,对失信者“利剑高悬”,让监管力量“好钢用在刀刃上”。

     

    “互联网+监管”,把“信用监管”“智慧监管”“对监管的监管”变为现实。

     

    20198月,“浙里督”上线运行。作为全国首个综合型“互联网+督查”平台,“浙里督”具备问题线索网上收集、督查事务政民互动、绩效考评结果公开、政府创新同台竞技、民生事项在线监督等功能。正如该平台发布的小视频所说:“这是一个用‘互联网+’打开政府围墙的地方,一个揭开督查神秘面纱、让全民共同参与的政务平台,一个由你我他给予政府工作好差评、一起督促抓落实的大众平台。”“浙里督”,正向全省乃至全国群众发出邀请:欢迎来当改革的参与者、监督者、评价者。

     

    201910月,浙江政务服务“好差评”系统在全国率先推行。如今,群众到全省各级政府部门办事,都可以像“网购”评价一样,表达自己对政务服务满意程度的“好差评”,既可点赞,也可“挑刺”。“好差评”的所有结果将纳入考核内容,作为相关部门整改问题、优化服务的重要依据。

     

    “互联网+督查”,使督查更具精准性、长效性。

     

    这一切,都得益于浙江率先发起、当前正大力推进的政府数字化转型。省长袁家军指出,我们正在经历的“最多跑一次”改革和政府数字化转型是一场刀刃向内的自我革命,重中之重是优化营商环境,根本目的是以政府有为带动市场有效、企业有利、百姓受益,以政府作为担当“保一方平安、促一方发展、富一方百姓”的使命,进而实现治理体系和治理能力现代化。

     

    2017年的打通“最多跑一次”办事事项数据孤岛,到2018年的全面推进部门履职的核心业务数字化,再到现在的多部门多业务协同式、场景化应用,浙江政府数字化转型已走出了一条从点到面、从服务到治理、从部门转型到整体政府转型的螺旋式上升轨迹。这项重大改革将看得见的政务服务和看不见的数据力量和谐交融、互相促进,把冰冷的数据字段转化为温暖的改革举措,推动“最多跑一次”改革行稳致远。

     

    五.如果有人要问,什么是“最多跑一次”?

     

    经过三年的实践,我们可以这样骄傲地作答:

     

    “最多跑一次”,就是以人民为中心的发展思想在浙江的生动实践;就是习近平总书记在浙江工作时倡导的机关效能建设、为民办实事长效机制的再深化;就是“八八战略”再深化、改革开放再出发的牵动性举措;就是引领改革创新、推进省域治理现代化的关键路径。

     

    “最多跑一次”,就是在群众和企业到政府办理一件事情,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门;就是聚焦群众身边的“关键小事”,让群众在看病就医、教育培训、旅游观光、交通出行、运动健身、居家养老等方面享受到更优质、更有温度的服务;就是坚决破除各种隐性壁垒,大力优化营商环境,让企业在市场经济浪潮中海阔鱼跃、尽显身手。

     

    “最多跑一次”,就是新晋父母拿到新生儿户口本时的满心欣喜;就是创业者领取营业执照时的踌躇满志;就是矛盾双方当事人纠纷化解后的释然一笑;就是改革工作人员攻下一个个堵点难点后取得的获得感和成就感。

     

    “最多跑一次”,就是浙江作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的担当和作为;就是全省上下披荆斩棘、破浪前行,推动改革红利“飞入寻常百姓家”的决心和意志;就是机关干部夜以继日、废寝忘食为民服务的态度和行动。

     

    这,就是“最多跑一次”。

     

    六。凡是过去,皆为序章。

     

    20191121日至22日,浙江省委召开十四届六次全会。全会指出,必须坚持把“最多跑一次”的理念方法作风运用到省域治理各方面全过程,更好地推动“最多跑一次”从服务理念上升为治理理念,打开从制度优势转化为治理效能的广阔空间。

     

    有一些时间节点,不仅让人回顾昨天,更让人立足今天、展望明天。如果说,201612月省委经济工作会议首次提出“最多跑一次”改革标注改革进入到“干部代替群众跑”阶段,20175月省政府首次召开“打破信息孤岛、实现数据共享,推进‘最多跑一次’改革”专题会议标注改革进入到“数据代人跑”阶段,201810月省委改革办(省跑改办)挂牌成立标注改革进入到“服务升级、领域延伸,‘跑部门’向‘跑政府’转变”阶段的话,那么201911月省委十四届六次全会的召开,无疑开启了“以‘最多跑一次’改革为牵引,高水平推进省域治理现代化”的新阶段。

     

    跋山涉水不改一往无前,山高路远但见风光无限。“最多跑一次”改革永远在路上。让我们以更高的站位、更大的力度、更实的举措,将改革进行到底,为争当省域治理现代化排头兵提供有力的体制机制保障!

     

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